2015年，广东省化学品协会在广东省安监局、广东省公安厅的指导下，在协会理事会的领导下，始终坚持为政府、为行业、为会员、为社会服务的宗旨，紧紧围绕我省危险化学品的工作中心，竭诚为行业服务，为企业排忧解难；积极配合政府业务主管部门做好各项工作，促进了我省化学品行业健康发展。同时协会本身也不断发展壮大，影响力进一步提升，各项工作逐步走上正轨，取得较好的成绩，获得政府部门和行业的肯定和赞扬。

一、2015年工作回顾

1.认真宣传贯彻落实国家安监总局和省安监局的工作部署和有关会议精神

今年以来，协会应邀三次参加了国家安监总局和省安监局召开的危险化学品视频工作会议。根据国家和省的工作部署，协会积极开展相关工作，多次组织会员单位学习和贯彻落实国家和省里的有关文件以及会议精神，开展隐患排查，消除事故隐患，理顺行业内部关系，为企业排忧解难，解决疑难问题，为我省危险化学品行业的安全运转保驾护航。协会还多次参加省安监局召开的业务会议，为省里制定有关标准、规范献言献策，并根据国家和省的工作部署，调整了协会的工作计划，明确了工作思路和总体要求。

2.配合政府部门做好行业安全监管工作

今年我国化学品行业安全状况虽然有所好转，但安全形势仍然十分严重，重特大事故时有发生，特别是天津的重特大爆炸事故，给全国人民敲响了警钟。为此，国家安监总局于7月15日召开全国危险化学品和烟花炮竹安全监管视频会议，应省安监局的邀请，协会派员参加了此次会议。会议通报了今年上半年全国发生的多宗危险化学品较大事故及危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作落实情况，部署下半年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。接着省安监局周永庆副局长根据我省实际情况作了进一步的部署，要求各级安监部门认清当前形势，要加强责任感、紧迫感，真抓实干，做好各项安全工作；同时要求企业落实安全主体责任，做好专项整治，消除各种事故隐患，严防事故发生。

根据省安监局的工作部署，协会于7月24日在广州鸣泉居召开了石油石化企业工作座谈会，参加会议的有中石化、中石油、中海油等19个企业的负责人共30多人。会议传达了国家和省安监局的会议精神，组织代表讨论我省石化行业当前的重点工作和急待解决的问题。大家通过讨论，达到共识，认为国家和省有关部门抓安全工作很及时，部署工作很到位，纷纷表示回去后按国家和省里要求展开工作，确实履行企业是安全主体责任的意识：一是推进企业安全技术攻关工作，做好各项专项整治工作，消除事故隐患；二是抓好化工园区（油库）的安全风险评估；三是做好全省油气输送管道的安全整治工作；四是做好高温汛期安全工作，严防事故的发生。会上，代表们也希望协会能参与政府部门的安全检查、排除事故隐患，制定危险化学品标准、规范、管理制度；建立咨询平台，便于企业业务咨询，并就行政许可、港口危险化学品仓储库区的归属管理、石油化工产品的运输备案、加油站的检查等方面提供建议，希望协会配合政府有关业务部门做好相关工作。

3.开展调查研究，解决实际问题

为了进一步做好我省危险化学品行业的安全工作，协会秘书处积极开展调查研究，努力掌握第一手情况。今年以来，协会分别走访了部分地市安监局和协会19家理事以上的会员单位，主动上门听取政府部门和各会员单位的意见和建议，为理顺我省危险化学品行业的各项工作提供依据，有针对性地解决了存在的问题。

4.为会员企业排忧解难

协会秘书处经常与会员单位沟通，认真听取他们反映的问题和经营上存在的困难，及时解决会员单位在业务上的需求和困难，如：尽力协助一些会员单位解决经营方面的困难，向会员单位提供相关信息，特别是会员单位强烈反映现行规定液氯运输车辆箱体结构与实际使用相矛盾的问题、危险化学品“一车一证”政策解读问题、国家公布的危险化学品目录没有继续把氰化金钾、TDI等品种列入剧毒化学品的问题、行政许可下放地市审批后经营单位增加过多造成市场销售恶性竞争问题、外省一些剧毒化学品经营单位到我省备案销售问题、加油站环境监测等问题。 协会能急企业之所急，及时向国家和省、市、县政府有关业务部门报告，积极提出建议，通过多次协调和沟通，大部分问题得到较好的解决。

5.召开了三次会议

2015年，协会在东莞、广州分别召开了三次座谈会，每次会上秘书处都汇报了协会近期的工作，听取大家的意见和建议，并针对存在的问题展开讨论，寻求解决问题的措施和办法。每次会议，协会都邀请省安监局、省公安厅相关部门负责人参与会议并听取会员意见，答疑解难，使会议代表有机会与政府业务主管部门工作人员面对面交流，解决实际问题，取得很好的效果。

6.积极向政府业务部门反映行业存在的问题

针对我省化学品行业存在的突出问题，协会今年分别向国家安监总局和国家公安部上报了《关于请求继续保留氰化亚金钾等品种为剧毒化学品的建议 》，向省公安厅上报了《关于对目前我省剧毒化学品运输存在突出问题的报告》和《关于氰化金钾、TDI经营有关问题的报告》，多次向省安监局建议加强对行政许可下放到地市后的宏观管理，特别就近年剧毒化学品经营单位增加过多的问题提出意见和建议。相关政府业务工作部门接到报告后，都很重视，采取一些相应的措施，取得较好的效果，缓解了一些矛盾。

7.取得承接政府职能转移和购买服务资质的职能

为进一步将协会做大做强以及更好地为政府、为社会、为行业服务，协会积极申请承接政府职能转移和购买服务资质项目职能，并已在今年一月获得省民政厅批准。随后协会向省安监局和省公安厅等有关部门申请承接有关危险化学品企业的行政许可、隐患排查、培训、标准文件制定等相关职能，省安监局和省公安厅都表示会支持协会的工作，争取尽快委托给协会一些业务工作，发挥协会的作用。

二、   存在的主要问题

1.发展会员单位的工作进展较慢

目前协会有51家会员单位，基本都是危险化学品行业的骨干企业。为了发展和壮大协会的队伍，协会秘书处经常去拜访地方政府业务部门，请他们支持协会的发展，并多次去走访相关危险化学品企业，邀请他们加入协会。他们都表示一定会支持协会的发展壮大，但在入会问题上持有各种各样的想法，有的在观望，有的因总部暂未批准，有的强调经济环境不好迟点再加入，因此发展会员单位的工作进展缓慢。客观原因一是协会成立时间不长、影响力不够大；二则与协会在承接政府职能转移和购买服务资质项目方面的工作还没有取得突破有一定的关系。

2.承接政府职能转移和购买服务资质项目方面的工作进展不大

今年取得承接政府职能转移和购买服务资质的职能后，协会就积极向相关政府业务部门提交申请，希望政府业务部门能委托给协会承担一些业务工作，他们也表示会尽力支持并提出一些建议。同时，协会也多次到各级一些政府部门走访，希望能协助政府部门做好危险化学品行业的管理及监督工作，但由于种种原因，此项工作未能取得突破。

3.协会组织会员单位与同行业学习交流较少

2015年，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但距离各级领导的期望和各会员单位的要求仍存在一定的差距。我们在明年的工作中，将会更加努力做好各项工作，更好地为政府、行业和各会员单位服务。

三、明年的重点工作

2016年是“十三五”的开局之年，协会要按照国家和省的工作部署，在省安监局和省公安厅的业务指导下，认真研究经济发展新常态下我省化学品行业的特点规律，突出工作重点，抓住薄弱环节，强化基础建设，创新工作方式，更好地为政府、行业和会员单位服务；以做好“三个服务”为主线，围绕中心、服务大局，突出创新发展，同时注重抓好协会自身建设，强化目标考核，进一步发挥政府的参谋助手、技术支撑和桥梁纽带作用，不断提升协会的凝聚力、号召力和影响力，壮大协会队伍，努力开创协会工作的新局面，为推动我省化学品行业稳定健康发展作贡献。2016年，协会要突出做好以下“八个方面工作”：

1.配合政府业务部门做好我省危险化学品行业的监管工作

我省是危险化学品生产和使用大省，行业内企业众多，安全设施和管理水平参差不齐。协会要积极发挥行业协会的作用，协助和配合政府业务部门做好我省危险化学品行业的监管工作，认真研究经济发展新常态下我省危险化学品行业的特点和规律，积极向政府部门提出建议，突出重点，抓住主要问题和薄弱环节，强化基础建设，提升企业的安全基础设施和管理水平，防范大事故，使我省危险化学品行业健康稳定地发展。

2.发挥协会的桥梁和纽带作用

随着政府职能转变的加快，协会在辅助政府加强行业管理方面的作用日益突出，将越来越多地承担政府部门职能转移中的部分职能，发挥中介桥梁作用。协会作为专业性社团组织，要正确认识协会的基本职能，深入调查研究，及时向政府主管部门反映会员诉求，提出行业发展和解决热点问题的意见和建议，积极主动争取政府主管部门的指导，在会员和主管部门之间搭建起顺畅、有效沟通交流的平台；充分履行职能，采取有效措施，充分发挥协会作为桥梁和纽带的作用，为推动我省化学品行业稳定健康发展。

3.积极争取承接政府职能转移和购买服务资质项目的工作

协会作为行业的专业协会，明年要充分发挥行业协会的作用，积极争取承接政府职能转移和购买服务资质项目的工作。今年以来，协会多次向省安监局申请承接危险化学品企业安全评估、化工园区安全风险评估、事故隐患排查、重点行业调查、人员培训、标准制定等相关项目；向省公安厅申请承接我省剧毒化学品行业从业人员培训、剧毒化学品使用单位储存仓库的评估等相关工作，两个政府部门都表示会鼎力支持，委托协会开展相关业务工作。

4.落实会员单位反映的各种问题

继续跟踪解决今年会员单位和三次座谈会上提出的各种问题，包括处理的结果和解决有关问题的措施及进展情况，确保会员单位反映的问题得到落实和妥善解决；进一步理顺关系，消除隐患，缓解矛盾，促进我省化学品行业的健康发展。

5.加强专家队伍建设

我省危险化学品企业特别是石化企业工艺复杂、技术含量高，为了更好地为行业服务，协会必须进一步加强专家队伍建设，充实专家队伍。组建一支专业结构合理、综合素质过硬、志愿从事公益服务的专家队伍，为协会承接政府职能和购买服务奠定基础，为行业提供专业性的指导和服务，为开展安全生产咨询、隐患排查、专题调查、课题研究、行业标准制定、安全培训等提供高水平的技术支持。

6.优化网站建设和信息传送工作

进一步加强宣传工作，巩固网站升级成果。及时发布行业和协会的最新资讯，保证网站资讯的准确性及可用性，以增加网站稿件点击量，提高宣传时效。实现网站的交互性，使其能够充分起到促进会员交流的作用；及时把国家和省的有关文件、工作部署、工作动态转载协会网站，使会员单位能及时了解国家和省的方针政策、行业规定、行业标准、工作部署等情况，更好地开展工作。                   

7.建立沟通平台

采取“请进来，走出去”的方式，组织会员单位开展多种形式的国内外交流，开阔大家的视野，学习兄弟单位和同行的技术和经验，促进我们的工作进一步发展。

8.着力加强协会自身建设，提升履职能力

加强协会自身能力建设，是确保协会工作顺利开展和健康发展的基本要求。一是要加强学习，不断提升员工的职业素养和综合能力；二是制度建设，强化协会管理，完善各项规章制度，为协会规范运行、健康发展提供制度保障；三是队伍建设，引进人才，吸纳涉及石油化工行业、专业具有权威性的专家，充实专家队伍，确保队伍稳定性、实用性和权威性；四是解放思想，转变观念，树立自主开拓业务的思想，克服满足现状的思想，树立个人前途和与协会发展联为一体的思想；五是进一步转变工作作风，要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面落实民主办会的原则，把协会逐步建设成为独立公证、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的社团组织。

 协会本着为企业、为行业、为政府服务的宗旨，努力促进我省石油和化工行业的可持续发展。2016年，协会的工作重心是继续做好“三服务”工作，以及落实承接政府职能转移和购买服务资质项目，落实主管单位委托的工作，使协会真正成为“企业的贴心人，政府的好帮手”。

广东省化学品协会        

二○一五年十二月三十日